一、政策出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，解决我区建筑工程渣土运输、处置过程中存在的无覆盖行驶、遗撒泄漏、违法倾倒等问题，有效遏制扬尘污染、改善空气质量，同时维护城市市容和环境卫生，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《平顶山市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合卫东区实际，制定本整治方案。

二、总体思路

以统筹推进 “生态修复、土地整理、园林绿化、循环利用” 四项工作为总抓手，聚焦建筑工程渣土源头管控和运输过程管理两大重点，坚持 “属地管理、联合执法、疏堵结合、长效治理” 原则，通过严管严查违法违规行为、健全管理机制、强化部门联动，实现渣土管理规范化、资源化、无害化处理，提升区域生态环境质量。

三、主要内容

（一）组织领导

成立由主管副区长任组长，各相关部门主要负责同志为成员的专项工作领导小组，领导小组办公室设在区城市管理局，具体统筹协调全区渣土消纳和综合利用工作。

（二）工作重点

开展部门联合执法，严打渣土车无覆盖行驶、遗撒、带泥上路、违法倾倒建筑垃圾等行为；

推进建成区无主垃圾清运；

强化建筑垃圾处置、建筑土方堆放监管及渣土垃圾场地选址；

加强政策宣传，鼓励市民举报偷运偷倒渣土行为。

（三）任务分工

明确 10 个单位 / 部门的具体职责，形成协同治理格局：

区城市管理局：牵头渣土处置核准、联合执法，查处运输和倾倒环节的违法违规行为，指导渣土资源化利用；

区住建局：监管建筑工地，督促落实 “六个百分百” 和文明施工要求，治理施工噪音扰民；

区交通运输局：审核运输企业及车辆资质，查处非法营运、超限超载行为；

卫东公安分局：查处无资质运输、超载超速，划定运输时段路线，打击阻挠执法等违法犯罪；

生态环境分局：监管渣土消纳场环保工作，提供业务指导；

卫东国土分局：负责消纳场国土空间规划相关事项；

卫东规划分局：审核消纳场规划选址，对接上级办理审批手续；

区财政局：保障专项执法办公经费；

各街道办事处：设置垃圾分类投放点，管控小区建筑垃圾，带村街道制定用土计划；

天浩公司：收取运输管理费保障执法经费，报备渣土处置相关材料，监管清运消纳企业。

（四）工作步骤

宣传发动阶段（5 月 15 日 - 5 月 20 日）：召开动员会组建专班，摸排辖区渣土处置现状建立台账，开展政策宣传提升责任主体守法意识；

集中整治阶段（5 月 21 日 - 12 月 31 日）：科学规划消纳场选址，压实源头审批监管责任，严格渣土运输资质审批，开展联合执法整治运输环节违法行为；

规范运行阶段：健全工作机制、优化流程，推动渣土整治工作常态化高效运转。

（五）工作要求

一是严格责任落实，各部门需第一时间处置违法违规行为；二是严肃奖惩问责，对成效突出的街道给予奖励，对工作不力的单位和个人启动问责。

四、主要特色

全链条管控：覆盖渣土从源头工地、运输过程到末端消纳的全流程，实现 “源头 - 中途 - 末端” 闭环管理；

多部门联动：明确城管、住建、公安、交通等 10 余个单位职责，构建协同执法、齐抓共管的治理体系；

疏堵相结合：既严厉打击违法违规行为，又通过规划消纳场、制定用土计划、推动资源化利用等方式，为渣土合规处置提供渠道；

长效化治理：分阶段推进整治，在集中整治后转入规范运行阶段，健全常态化管理机制。

五、核心目的

通过开展建筑工程渣土综合整治，规范渣土运输、处置行为，有效控制扬尘污染，改善城市市容环境卫生和区域空气质量，同时推动渣土资源化、无害化处理，构建长效管理体系，全面提升卫东区生态环境质量。

六、重要意义

生态环境层面：能有效遏制渣土运输、倾倒引发的扬尘污染，减少固体废物对土地、水体的破坏，助力区域生态环境修复和空气质量改善；

城市管理层面：解决渣土遗撒、乱堆乱倒等市容乱象，提升城市精细化管理水平，维护整洁有序的城市环境；

民生保障层面：降低渣土运输噪音、扬尘对群众生活的影响，保障市民居住环境质量，同时通过鼓励举报调动群众参与城市治理的积极性。

七、适用对象

本方案适用于卫东区范围内所有涉及建筑工程渣土产生、运输、消纳的单位和个人，包括建设单位、施工企业、渣土运输企业、物业公司、天浩公司等；同时适用于卫东区各街道办事处及城管、住建、公安、交通等相关行政管理部门的渣土整治和管理工作。

八、专业术语解释

六个百分百：指建筑施工扬尘防治的六项标准，具体为施工工地周边 100% 围挡、物料堆放 100% 覆盖、出入车辆 100% 冲洗、施工现场地面 100% 硬化、拆迁工地 100% 湿法作业、渣土车辆 100% 密闭运输；

建筑垃圾（渣土）消纳场：指专门用于接收、堆放、处理建筑垃圾或工程渣土的场地，需符合环保、规划等相关要求；

三同时制度（关联渣土治理）：此处特指渣土治理相关环保设施与建筑施工主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，本方案虽未直接提及，但为工程环保管理通用制度；

资源化利用：指将建筑垃圾（渣土）通过破碎、筛分等工艺，转化为再生骨料、路基填料等可再利用资源，实现变废为宝和减量消纳。