当前，我市我区流浪犬只仍有存在、家养犬只未栓养现象较为普遍，不仅影响市民日常生活环境，更带来严重的安全隐患。值得警惕的是，近两年国家疾控中心的数据显示，狂犬病发病呈现明显反弹趋势，且河南省属于狂犬病高发区域，这一态势给市民生命健康带来极大威胁，也凸显了犬只规范管理的紧迫性。此类不文明养犬及流浪犬只存在的现象，与我市全国文明城市的定位不相匹配，亟需规范整治。目前，我市城管部门也设立了专门的犬只管理机构，为犬只规范管理提供了组织保障。但部分老旧小区物业服务企业履职不到位，所辖小区内流浪犬只频繁出现，且存在群众随意投喂流浪犬的行为，相关人员安全防范意识薄弱，导致流浪犬只在小区内长期滞留、繁衍，进一步加剧安全隐患；同时，家养犬只遛狗不栓绳的现象依然普遍存在，犬只扰民、伤人事件时有发生，严重影响公共秩序和市民人身安全。

意见建议：

为切实解决当前犬只管理突出问题，筑牢公共安全防线，结合实际，提出以下意见建议：

1.强化宣传引导，筑牢思想防线。在辖区各小区、单元楼道等人员密集区域，通过张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传手册等形式，广泛宣传犬只管理相关法律法规、养犬行为规范以及狂犬病防治知识，引导养犬人树立依法养犬、文明养犬意识，提高群众对流浪犬只危害的认知度，杜绝随意投喂流浪犬行为，从源头规范养犬行为。

2.压实网格责任，强化日常巡查。充分发挥社区网格员作用，加大辖区内犬只管理日常巡查力度：一方面，对遛狗不栓绳、犬只扰民等不文明养犬行为，及时上前劝导教育，督促养犬人整改；另一方面，常态化开展流浪犬只排查巡查，对发现的流浪犬只，第一时间上报社区和街道办事处，由社区、街道联动城管部门及时进行捕捉、处置，做到早发现、早处置、早消除隐患。

3.聚焦重点区域，开展定期整治。定期组织开展流浪犬只专项抓捕行动，重点对街头巷尾、城市绿地、湛河沿岸等流浪犬只集中活动区域进行排查抓捕，加大对流浪犬只的清理整治力度，有效减少流浪犬只存量，同时对于未牵绳的有主犬只进行捕捉、处置，切实保障公共安全。

4.压实物业责任，强化小区管控。明确物业服务企业在犬只管理中的主体责任，将流浪犬只排查、劝阻随意投喂、劝导文明养犬等工作纳入物业考核体系，对履职不力、整改不到位的物业企业，由住建部门依法予以通报批评、扣分处罚。督促物业在小区出入口设置文明养犬提示牌，安排专人每日巡查小区内流浪犬只情况，及时清理流浪犬只粪便，对发现的流浪犬只和不文明养犬行为第一时间上报，形成小区内部闭环管理。

5.联动相关部门，强化源头管控。要加大对宠物交易市场、宠物店，特别是流动售卖宠物人员的监管力度，严禁无资质交易犬只，督促商家严格落实犬只疫苗接种、检疫等要求，从源头遏制病犬流入市场；加强犬只狂犬病疫苗接种指导，联合社区、宠物店开展免费或低价疫苗接种服务，提高犬只免疫覆盖率，降低狂犬病传播风险，从源头减少流浪犬只带来的安全隐患。

尊敬的朱哲星委员：

您提出的关于“加强我区犬只管理”的提案收悉。我们对提案的具体内容进行了认真研究和办理，现答复如下：

为进一步规范辖区市民养犬行为，营造安全、整洁、文明、有序的城市人居环境，切实保障市民人身健康安全，维护良好市容市容秩序，卫东区城市管理局坚持“宣传+管理”双向发力、柔性引导+刚性整治并举，纵深推进文明养犬专项整治行动，全力提升城市文明形象。

一、服务走在管理前

为营造文明养犬氛围，区城市管理局坚持“宣传走在执法前”，变末端执法为源头预防。执法人员深入主次干道、游园绿地、沿街商铺等人流密集区域，通过发放宣传彩页、牵引绳、现场答疑解惑等方式，主动向市民普及养犬法规与文明常识。同时，结合巡查实际，耐心劝导遛犬不牵绳、不及时清理粪便等行为，帮助养犬人树立“依法养犬、文明养犬”的意识，力争从源头上减少不文明养犬行为的发生。

二、规范管理有力度

在“温情宣传”的基础上，通过“步巡+车巡”相结合的方式，加大对主次干道、湛河河堤等重点区域的巡查频次，严查遛犬不牵绳、在城市道路、公共场所排泄的粪便等不文明行为，对屡教不改者依法依规予以处罚，让文明养犬既有“软引导”，更有“硬约束”。

三、服务保障有温度

在维护公共秩序的同时，人性化的服务保障也同步跟上。执法队员配备专业的捕捉网、笼等设备，对街头流浪犬、无主犬进行及时收容管理，防止犬只伤人事件发生。同时，积极倡导“犬走地净”式的养犬卫生理念，督促养犬人随身携带清理工具，即时清除犬只排泄物。从秩序维护到卫生保洁，每一项举措都体现了城市管理的精度与温度。

四、协同联动有堵点，积极呼吁补齐法规短板

在推进犬只管理过程中，对于宠物经营商家（如宠物店、犬只销售场所等）在狂犬疫苗接种、检疫合格证明办理、养犬登记（办证）等环节的监管，目前无法律法规的明确支持，各部门职责边界不够清晰，导致实际工作中难以形成有效监管合力，制约了全链条治理效能的发挥。

五、下一步工作计划

下一步，卫东区城市管理局将持续巩固专项整治成果，常态化、长效化推进文明养犬管控工作，不断健全宣传引导、巡查管控、收容处置、闭环管理长效工作机制，持续加大重点区域巡查管控力度，深化柔性执法与规范执法融合，持续拓宽宣传覆盖面、引导全民参与监督，持之以恒整治各类不文明养犬顽疾，不断提升辖区市民文明养犬自觉，全力打造更加安全、舒适、文明的宜居环境。

    以上答复不尽全面，工作不当之处恳请您理解。城市管理工作离不开您的关注、信任和支持，在今后的工作中，我们衷心希望能继续得到您的关心和支持。