一、背景

当前我国已进入深度老龄化社会，60岁以上老年人口持续增加，90%以上老年人选择居家养老。

高龄、独居、空巢、失能老人居家安全问题日益突出，居家跌倒无人发现、紧急情况无人响应，已成为老年人最现实、最紧迫、最揪心的急难愁盼。加快推进居家适老化改造，是从源头消除安全隐患、守护老年人生命安全、提升群众幸福感的民生工程，势在必行、刻不容缓。

二、现状与问题

（一）居家安全隐患突出，跌倒风险高发

老年人因家中无扶手、地面湿滑、卫浴设施不适老、夜间照明不足等问题，跌倒伤亡频发，严重威胁生命健康。

（二）政策覆盖范围有限，受益面不足

目前我区适老化改造主要集中在特困、低保等特殊困难群体，高龄、独居、空巢、失能半失能老年人尚未实现全面覆盖，普通老年家庭改造需求强烈。

（三）申请办理流程繁琐，老年人办事不便

部分老年人行动不便、不会使用智能手机，申请、评估、验收环节不够简便，政策落地“最后一米”不畅通。

（四）改造标准不统一，服务质量有待提升

适老化改造缺乏统一规范，专业力量参与不足，监管机制不够健全，难以满足老年人安全实用、便捷舒适的实际需求。

三、建议

（一）扩大改造覆盖范围，合理提高补贴标准

将我区高龄、独居、空巢、失能半失能、重度残疾老年人优先纳入居家适老化改造范围，重点实施扶手安装、地面防滑、适老卫浴、夜间照明、紧急呼叫装置等基础安全项目，切实减轻老年人家庭负担。

（二）简化办事流程，推行上门代办服务

由街道、社区联合专业社工机构提供上门评估、上门施工、上门验收、全程代办服务，让老年人“零跑腿”，真正便民利民。

（三）统一改造标准，强化质量监管

制定统一的居家适老化改造技术规范和验收标准，加强施工全过程监督，确保改造实用、安全、耐用。

（四）统筹资源整合，形成工作合力

将居家适老化改造与老旧小区改造、社区养老服务站点建设同步规划、同步推进，构建“公共区域+居家环境”全域适老服务体系，切实解决老年人急难愁盼问题。

郭秋玲代表：

您提出的关于“加快推进平顶山市卫东区居家适老化改造全覆盖”的建议收悉。现答复如下：

居家适老化改造是积极应对人口老龄化、提升老年人居家养老安全性与便利性的重要民生工程，对守护老年人生命安全、提升群众幸福感具有重要意义。您提出的建议精准切中当前工作中的痛点难点，对推动卫东区居家适老化改造工作提质扩面具有很强的指导性。近年来，卫东区始终将居家适老化改造作为养老服务的重点工作推进，现将有关情况答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）聚焦特殊困难群体，扎实推进兜底改造

2023年以来，卫东区严格按照国家、省、市关于特殊困难老年人家庭适老化改造工作部署，依据《无障碍设计规范》《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，重点为纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭及城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭实施改造。目前已完成特殊困难老年人家庭适老化改造14户，通过配备如厕洗浴设备、厨房设备、老年用品，实施卧室改造、地面防滑处理等措施，有效改善了困难老年人居家安全条件，切实增强了特殊困难老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）抢抓政策机遇，积极推进消费品以旧换新改造

2025年以来，卫东区抢抓河南省消费品以旧换新居家适老化改造政策机遇，结合家装厨卫“焕新”工作安排，围绕地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造和智能辅助产品六大类，按照“自愿改造、因需施改、先申先补、一人一房、按房施补”的原则，面向年满60周岁的老年人实施居家适老化改造补贴。对老年人购买居家适老化改造产品按总费用的30%给予补贴，每房补贴上限12000元。卫东区以旧换新适老化产品销售共计114单，完成销售金额988537元，发放补贴296561.1元，有效推动了普通老年人家庭居家环境改善，扩大了政策受益面。

二、针对您建议的推进措施

针对您提出的扩大改造覆盖范围、简化办事流程、统一改造标准、统筹资源整合等建议，卫东区将在今后工作中重点抓好以下几方面：

（一）持续扩大改造覆盖范围，逐步提升补贴标准

将高龄、独居、空巢、失能半失能、重度残疾老年人优先纳入居家适老化改造重点保障范围，在做好特殊困难群体兜底保障的基础上，逐步将改造对象向城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭延伸，积极争取上级资金支持，结合卫东区实际合理优化补贴政策，减轻老年人家庭改造负担。重点实施扶手安装、地面防滑、适老卫浴、夜间照明、紧急呼叫装置等基础安全项目，切实解决老年人居家安全隐患问题。

（二）优化办事流程，推行便民代办服务

针对部分老年人行动不便、不会使用智能手机等问题，进一步简化申请、评估、验收流程，由街道、社区联合专业社工机构提供上门评估、上门施工、上门验收、全程代办服务，实现老年人办事“零跑腿”，打通政策落地“最后一米”，切实提升老年人办事便利度。

（三）统一改造标准，强化质量监管

参照国家、省、市相关技术规范，制定卫东区居家适老化改造统一技术规范和验收标准，明确改造项目、施工要求和验收流程。加强施工全过程监督管理，引入专业力量参与评估、施工和验收环节，确保改造项目实用、安全、耐用，切实提升服务质量，满足老年人安全实用、便捷舒适的实际需求。

（四）统筹资源整合，构建全域适老服务体系

将居家适老化改造与老旧小区改造、社区养老服务站点建设同步规划、同步推进，推动“公共区域+居家环境”全域适老化改造协同发展。加强部门联动，统筹住建、民政、卫健等部门资源，形成工作合力，切实解决老年人居家安全和生活便利问题，不断提升养老服务综合保障水平。