一、建议背景

民营经济是卫东区经济发展的主力军、科技创新的主战场。当前，我区民营经济在政策落地、科创投入、产学研协同、要素保障、产业融合等方面仍有提升空间。为落实区委经济工作会议精神，推动科技创新与产业创新深度融合，以新质生产力赋能民营经济高质量发展，特提出本建议。

二、具体建议

（一）出台专项支持文件

建议区政府制定《卫东区支持民营经济发展与科技创新产业创新融合实施方案》，明确扶持标准、责任单位、兑现流程，形成稳定可预期的政策体系。

（二）强化政策直达快享

依托“卫您办”服务平台，建立惠企政策免申即享、精准推送、限时兑现机制，将高新企业奖励、研发费用补助、技改补贴等直达企业，打通政策落地“最后一公里”。

（三）推动科创与产业深度融合

设立区级民营科创产业融合专项资金，支持民营企业牵头或参与“揭榜挂帅”项目；鼓励企业与高校院所共建联合实验室、成果转化基地，对国内首创技术、首台（套）装备给予重点奖励。

（四）优化科创金融支撑

升级“卫您融”平台，推广知识产权质押贷、信用贷、科创贷，降低担保费率，健全政银企风险分担机制，重点支持高新技术、专精特新民营企业。

（五）培育优质企业梯队

建立“微成长、小升高、高变强”培育机制，对科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业分级分类扶持，打造一批创新型民营骨干企业。

（六）打造一流营商环境

健全领导包联、企业家恳谈、诉求闭环办理机制；推行柔性执法、免打扰监管，依法保护民营企业产权与企业家权益，让企业安心经营、放心投资、专心创新。

（七）建立“政策辅导员”制度，打通政策落地“最后一米”

建议区工信局、科技局牵头，从职能部门、服务机构中选拔一批业务骨干，组建“民营经济政策辅导员”队伍。针对辖区内的国家高新技术企业、专精特新企业，实行“点对点”包联。不仅要通过微信群发政策，更要“上门送政策、现场解难题”，帮助企业梳理研发费用加计扣除、技术改造补贴等申报要点，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，切实解决因信息不对称导致的政策享受难问题。

（八）实施人才引育工程，赋能民营企业创新转型

聚焦产业发展需求，建立政府引导、企业主体、产学研协同引才机制，精准引进高层次科技人才、创新团队和高技能人才。完善人才引进、培育、激励及住房、教育、医疗等服务保障，畅通人才向民营企业流动渠道，以人才链赋能创新链、产业链，为民营经济高质量转型提供坚实人才支撑。

三、建议诉求

恳请区政府研究出台配套文件与落实措施，加快政策落地见效，以制度创新、科技创新、产业创新协同发力，推动卫东区民营经济提质增效、转型跨越。

邢俊峰代表：

您提出的“关于以新质生产力为引领推动卫东区民营经济高 质量转型的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、关于出台专项支持文件，构建稳定政策体系

平顶山市政府已正式出台《平顶山市促进民营经济发展壮大十条措施》,我区全面承接、严格遵照执行市级政策要求，不再 重复制定区级同名方案。我区将结合区域产业特点与民营企业实际，细化配套落实举措、明确责任单位、规范政策兑现流程、建立执行督办机制，确保市级扶持标准、奖补政策、服务举措在卫东精准落地、直达快享，以市级顶层设计为引领，筑牢我区民营经济科创融合发展的政策支撑。

二、关于强化政策直达快享，打通落地“最后一公里”

依托“卫您办”政务服务平台，已完成惠企政策数字化升级， 建立“免申即享”、精准推送、限时兑现三大机制。一是梳理高 新企业奖励、研发费用补助、技改补贴等23项惠企政策清单，纳入“免申即享”范围，企业无需申报、系统自动核验、资金直接拨付；二是建立企业精准画像系统，按行业、规模、资质定向 推送适配政策；三是明确政策兑现时限，补贴类资金15个工作日内办结，奖励类资金7个工作日内审核，全程线上可查，彻底  解决政策落地慢、享受难问题。

三、关于推动科创与产业深度融合，激活创新动能

积极探索设立区级民营科创产业融合专项资金，专项支持民 营企业科技创新与产业升级。一是启动区级“揭榜挂帅”项目征集，重点围绕我区主导产业关键技术攻关，支持民营企业牵头或 联合申报；二是出台产学研合作奖励办法，对企业与高校院所共建联合实验室、成果转化基地；三是建立首台(套)装备、首批次新材料、首版次软件认定奖励机制，加速创新成果转化落地。

四、关于优化科创金融支撑，破解融资难题

全面升级“卫您融”金融服务平台，构建专属民营科创企业 的金融服务体系。一是扩大知识产权质押贷、信用贷、科创贷规 模，2026年力争投放科创类贷款不低于1亿元；二是将政府性担保费率降至0.5%以下，取消反担保要求，降低企业融资成本；三是健全政银企风险分担机制，引导金融机构加大对高新技术、专精特新民营企业的信贷投放，全力解决融资难、融资贵、 融资慢问题。

五、关于培育优质企业梯队，壮大市场主体

建立“微成长、小升高、高变强”全周期企业培育机制，实施分级分类精准扶持。一是建立科技型中小企业培育库，提供孵化、辅导、申报一站式服务，2026年力争新增科技型中小企业10家；二是实施高新技术企业倍增计划，依据《平顶山市人民政府关于印发平顶山市进一步加强科技创新若干措施的通知》,对首次认定企业给予相应奖励，力争新增高新技术企业10家，培育一批创新能力强、市场占有率高的民营骨干企业。

六、关于打造一流营商环境，保障企业安心发展

健全全方位、全流程、全周期营商环境保障机制。一是落实区级领导包联重点民营企业制度，定期上门走访，解决企业实际问题；二是定期召开企业家恳谈会，建立企业诉求收集、交办、督办、反馈闭环办理机制，诉求办结率力争100%;三是全面推行柔性执法、免打扰监管，制定涉企轻微违法行为不予处罚清单，依法保护民营企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

七、关于建立“政策辅导员”制度，打通落地“最后一米” 

我区已成立由区政务服务中心牵头，成立服务企业工作专班，组建200人帮办代办队伍，积极开展“政务服务在一线，便民利企零距离”等活动，针对辖区高新技术企业、专精特新企业、重点科创企业，实行“一对一、点对点”包联服务，定期开展政策 解读、申报辅导、难题帮办，重点梳理研发费用加计扣除、技改 补贴、科创奖励等申报要点，彻底转变“企业找政策”为“政策找企业”,解决信息不对称、政策不会用等问题。

八、关于实施人才引育工程，强化创新人才支撑

聚焦我区民营经济产业需求，实施“卫东科创人才引育计划”。 一是建立政府引导、企业主体、产学研协同引才机制，精准引进高层次科技人才、创新团队和高技能人才，对引进的顶尖人才给予项目资助；二是完善人才服务保障体系，统筹解决人才住房、子女入学、医疗保障等8项核心问题；三是搭建校企人才培养平台，定向培养产业急需技能人才，畅通人才向民营企业流动渠道，以人才链赋能创新链、产业链，为民营经济转型提供坚实人才保障。