一、政策出台背景

“十三五” 期间，我区妇女儿童事业取得显著成效，妇女健康状况、受教育程度、经济地位持续提升，儿童生存发展环境不断优化，上一轮规划主要目标基本实现。但同时，妇女参与决策管理水平、健康保障精准度等仍需提升，儿童权益保护、教育资源均衡等方面仍面临挑战。为贯彻落实国家、省、市关于妇女儿童工作的决策部署，回应妇女儿童对美好生活的新期待，结合我区实际，制定两项规划，为未来十年妇女儿童事业发展绘就蓝图。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，贯彻妇女优先、儿童优先原则，以促进妇女儿童全面发展为核心，聚焦妇女儿童在健康、教育、经济、权益保护等重点领域的需求，通过健全制度机制、优化资源配置、强化部门协同、动员社会参与，构建覆盖妇女儿童全生命周期的保障体系，推动妇女儿童事业与经济社会同步高质量发展。

三、主要内容

（一）妇女发展规划（2021-2030 年）

围绕 8 大领域制定目标任务和策略措施：

1.妇女与健康：聚焦全生命周期健康，目标包括孕产妇死亡率降至 12/10 万以下，适龄妇女宫颈癌筛查率达 70% 以上，提升心理健康素养和健康素养。措施涵盖完善妇幼健康服务体系、加强 “两癌” 防治、普及生殖健康知识等。

2.妇女与教育：保障女童平等受教育权，目标包括义务教育巩固率达 96% 以上，高中阶段教育毛入学率达 93.5% 以上，推进性别平等教育。措施包括消除女童辍学现象、提升女性职业教育水平、加强女科技人才培养等。

3.妇女与经济：消除就业性别歧视，目标包括就业人员中女性比例保持在 45% 左右，农村妇女平等享有土地权益。措施涵盖促进妇女就业创业、保障女职工劳动权益、支持妇女参与乡村振兴等。

4.妇女参与决策和管理：提升妇女参政比例，目标包括村委会成员中女性比例达 30% 以上，社区居委会成员中女性比例保持在 50% 左右。措施包括加大女干部培养选拔力度、推动妇女参与基层治理等。

5.妇女与社会保障：完善保障体系，目标包括妇女基本医疗保险参保率稳定在 95% 以上，基本养老保险参保率达 95%。措施涵盖健全生育保障、医疗保障、养老服务等制度，加强困难妇女救助。

6.妇女与家庭建设：弘扬良好家风，目标包括倡导男女共担家务，支持妇女成为家庭建设倡导者。措施包括发展家庭公共服务、预防化解婚姻家庭纠纷、促进家风家教建设等。

7.妇女与环境：优化发展环境，目标包括提升全社会性别平等意识，减少环境污染对妇女健康的危害。措施涵盖加强性别平等宣传、改善人居环境、保障妇女应对突发事件的特殊需求等。

8.妇女与法律：强化权益保护，目标包括严厉打击拐卖妇女、家庭暴力等违法犯罪行为。措施包括完善执法司法保障、加强妇女法治宣传、畅通维权渠道等。

（二）儿童发展规划（2021-2030 年）

围绕 7 大领域制定目标任务和策略措施：

1.儿童与健康：保障儿童身心健康，目标包括新生儿死亡率降至 3.0‰以下，5 岁以下儿童贫血率控制在 10% 以下，小学生近视率降至 38% 以下。措施涵盖完善儿童健康服务体系、加强出生缺陷防治、防控儿童常见疾病等。

2.儿童与安全：防范各类伤害，目标包括减少儿童溺水、交通伤害等死亡和残疾，有效处置学生欺凌。措施包括创建儿童安全环境、加强食品安全监管、预防网络侵害等。

3.儿童与教育：推进优质均衡教育，目标包括学前教育毛入园率达 93% 以上，九年义务教育巩固率达 96% 以上。措施涵盖普及学前教育、保障特殊儿童受教育权、加强素质教育等。

4.儿童与福利：提升福利保障水平，目标包括建成适度普惠型儿童福利制度，城乡社区儿童之家覆盖率巩固提高。措施包括发展普惠托育服务、加强孤儿和困境儿童保障、完善留守儿童关爱服务等。

5.儿童与家庭：强化家庭育人功能，目标包括 95% 的城市社区和 85% 的农村社区建立家长学校。措施涵盖构建家庭教育指导服务体系、培育良好亲子关系、完善生育养育教育支持政策等。

6.儿童与环境：优化成长环境，目标包括建设儿童友好社区，增加公益性儿童活动场所。措施涵盖贯彻儿童优先原则、规范儿童媒介环境、加强生态环境保护等。

7.儿童与法律保护：筑牢权益防线，目标包括依法严惩侵害儿童权益的违法犯罪行为，落实儿童受伤害强制报告制度。措施包括严格执法司法保护、加强儿童法治教育、完善监护制度等。

四、主要特色

覆盖全面：两项规划分别涵盖妇女儿童生存、发展、保护、参与等多个维度，覆盖全生命周期，聚焦重点群体和突出问题，实现全方位保障。

目标明确：量化指标具体可衡量，如妇女 “两癌” 筛查率、儿童近视率控制目标等，便于监测评估和落地推进。

协同联动：构建党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制，强化部门协同、家校社协同，形成工作合力。

民生导向：聚焦妇女儿童急难愁盼问题，如就业歧视、托育难、校园安全等，推出一系列普惠性、可及性强的政策措施，凸显民生温度。

五、核心目的

推动妇女平等享有健康、教育、经济、政治等权益，实现全面发展，发挥 “半边天” 作用。

保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，促进儿童德智体美劳全面发展，培育时代新人。

健全妇女儿童权益保障制度机制，缩小城乡、群体差距，让妇女儿童共享改革发展成果。

营造尊重妇女、关爱儿童的社会氛围，构建和谐家庭、和谐社会，为经济社会高质量发展提供支撑。

六、重要意义

两项规划的实施，是我区落实男女平等基本国策和儿童优先原则的具体行动，是保障民生、增进福祉的重要举措。有利于补齐妇女儿童事业发展短板，提升公共服务均等化水平；有利于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定；有利于培育高素质人才队伍，为我区长远发展奠定坚实基础，对建设健康卫东、幸福卫东具有重要意义。

七、适用对象

《妇女规划》：平顶山市卫东区全体妇女，重点包括农村妇女、留守妇女、残疾妇女、困难妇女、女科技人才、女职工等群体。

《儿童规划》：平顶山市卫东区 0-18 周岁儿童青少年，重点包括孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、流动儿童、困境儿童等群体。

八、专业术语名词解释

1.“两癌” 筛查：指宫颈癌和乳腺癌筛查，是保障妇女健康的重要早诊早治手段。

2.适度普惠型儿童福利制度：指以全体儿童为服务对象，在保障困境儿童基本生活的基础上，逐步扩大福利覆盖范围、提高福利标准，为儿童提供多样化、普惠性服务的福利制度。

3.出生缺陷三级防治：一级预防指婚前孕前保健，预防缺陷发生；二级预防指孕期筛查和诊断，减少缺陷儿出生；三级预防指新生儿疾病筛查，对缺陷儿及时治疗康复。

4.强制报告制度：指与儿童密切接触的机构和人员，发现儿童遭受或疑似遭受家庭暴力、性侵害等伤害时，必须立即向相关部门报告的制度。

5.儿童友好社区：指在社区规划、建设和管理中充分考虑儿童需求，提供安全的环境、充足的活动场所和适宜的服务，保障儿童参与社区事务的社区。

6.性别平等教育：指通过教育引导，消除性别偏见，培养男女平等的意识和观念，保障男女两性平等享有权利和机会的教育。

7.家庭教育指导服务：指为家长提供科学育儿知识、方法和技能培训，帮助家长履行家庭教育责任的各类服务。