一、政策出台背景

当前，群众和企业对政务服务的便捷性、精准性需求不断提升，但传统柜台式服务存在 “群众跑得多、政策看不懂、流程不熟悉” 等问题。为贯彻落实以人民为中心的发展思想，回应企业群众急难愁盼，破解政务服务 “最后一米” 难题，进一步优化营商环境、激发市场活力，结合我区政务服务工作实际，制定本《方案》，推动政务服务从 “坐等受理” 向 “主动上门” 转变。

二、总体思路

以企业群众需求为导向，坚持 “政策上门、服务到家” 核心理念，以 “进园区、进企业、进商圈、进社区” 为载体，组建政务服务流动窗口，通过 “政策宣讲、问需问计、帮办代办” 三位一体服务模式，推动政务服务下沉一线，实现服务与需求无缝对接，不断提升企业群众的办事便利度和满意度。

三、主要内容

（一）活动载体

改变传统柜台服务模式，组建政务服务流动窗口，组织区政务服务中心各窗口单位每月开展一次主动上门服务，聚焦市场准入、社保医保、经营许可等高频事项，下沉园区、企业、商圈、社区提供精准服务。

（二）三大核心任务

政策宣讲：梳理企业和个人全生命周期政务服务事项清单，编制高频事项办事指南。由 “政务服务小分队” 通过讲座、座谈会等形式，上门讲解政策，提供定制化服务，包括证照到期提示、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务等。

问需问计：现场听取企业在注册登记、融资发展等方面的问题，收集群众急难愁盼诉求，即时答疑解惑。针对意见建议优化服务，推行 “告知承诺 + 容缺办理”，强化 “四电” 应用，减少材料提交和跑动次数。

帮办代办：将审批窗口前移，工作人员携带审批资料上门，全程指导企业群众整理材料，推进关联事项集成办，实现 “减环节、减时间、减材料、减跑动”，让政务服务更高效、更暖心。

（三）保障措施

提高思想认识，各部门扎实做好前期准备，确保活动实效。

优化服务流程，探索集成办、承诺办、免申办等创新模式，提升政务服务标准化、规范化水平。

加强宣传引导，通过多种渠道发布活动信息和政策解读，提高社会知晓度。

四、主要特色

服务下沉精准化：聚焦企业群众核心需求，针对性提供政策宣讲、问题解决、代办服务，避免 “大水漫灌”。

服务模式便捷化：打破柜台限制，流动窗口上门服务，减少企业群众跑动，实现 “办事不用跑、服务送上门”。

服务内容集成化：整合跨部门、跨层级关联事项，提供 “一件事” 套餐服务，解决办事流程繁琐问题。

政企民互动常态化：通过问需问计建立常态化沟通机制，及时回应诉求，动态优化政务服务。

五、核心目的

转变政务服务理念和方式，破解服务 “最后一米” 难题，提升企业群众办事便利度。

精准推送政策、解决实际问题，让企业群众更好享受改革红利。

优化营商环境，激发市场主体活力，助力全区经济社会高质量发展。

搭建政企民沟通桥梁，提升政务服务满意度和群众获得感。

六、重要意义

《方案》的实施，是我区深化 “放管服” 改革、优化营商环境的具体行动。有利于减少企业群众办事成本，提高政务服务效率；有利于拉近政府与企业群众的距离，提升治理效能；有利于激发市场活力和社会创造力，为卫东区经济社会发展注入新动力，是践行以人民为中心发展思想的生动实践。

七、适用对象

卫东区辖区内各类企业（包括园区企业、商圈商户、中小微企业等）。

卫东区全体市民（尤其是社区居民、有政务服务办理需求的群众）。

八、专业术语名词解释

一件事：将关联性强、办理量大的多个政务服务事项整合集成，实现 “一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

告知承诺制：申请人承诺符合办理条件并提交必要材料，行政机关先行办理相关事项，后续再核查承诺内容，减少提交材料和办理时限。

容缺办理：对非核心材料缺失但符合基本条件的申请，允许申请人承诺后续补齐材料，行政机关先予办理，避免 “材料不全跑回头路”。

四电：指电子证照、电子印章、电子签名、电子材料，通过数据共享实现办事材料 “免提交”，提升线上线下办事效率。

帮办代办：由政务服务工作人员为企业群众提供全程指导、协助整理材料、代理办理等服务，解决办事流程不熟悉、材料准备困难等问题。