五一路街道位于卫东区中西部，面积3平方公里，下辖5个社区3.5万人。该街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，紧扣“两高四着力”重大要求，立足全市“两个奋勇争先”和“六个强市”战略定位、全区“区域物流集散枢纽、城乡生态建设示范、基层高效能治理城区样板”建设目标，锚定“党建引领、精细治理、优质服务”三大主线，以打造学习、团结、干事、发展、效果“五个一”街道为目标，坚持有第一就争、有先进就学、有问题就改“三有”工作标准，聚焦民生提质、经济增效、治理提优重点任务，整合各类资源、凝聚工作合力，补齐发展短板、打造特色品牌，全力推动辖区经济社会各项事业提质增效、稳步向好。

党建强基领航，激活善治效能

党建是基层治理的根与魂。五一路街道坚持把党组织建在治理最前沿，以组织体系重塑、服务载体创新、数字技术赋能，持续打通基层治理“最后一米”，让邻里守望、多元共治蔚然成风。

10月28日上午10时许，位于五一路街道铁路新村社区铁运小区院内的近邻互助厨房内，志愿者和市立德社会工作服务中心的义工已经忙碌起来。

洗菜、切肉、蒸米，分工明确，有条不紊。

“每周三，我们对辖区80岁以上的老人免费供餐，饭菜要备得充足。”该社区党委书记孙宏伟说。

近邻互助厨房是五一路街道党建引领激活基层治理、探索养老服务的有益尝试，其基本模式是3名至4名老人组成一个互助小组，每人轮流购买食材，可以在厨房内自己做饭，也可以让义工帮忙做，十分方便。

为了更好地服务辖区群众，近邻互助厨房准备引进爱心企业，打造书画室、茶室等配套空间，丰富服务内容，让辖区老人能够更好地乐享晚年生活。

当天上午8时许，53岁的孙红玲像往常一样到自己负责的康复街社区第6网格进行巡查。

“网格员负责的事项多而杂，但他们都能够积极应对，全力以赴投入工作，架起邻里之间沟通的桥梁，起到了润滑邻里关系的作用，为基层治理提质增效作出了积极贡献。”康复街社区党委书记李广蒲说。

近年来，五一路街道积极探索“党建+网格”治理体系，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织架构，制定了网格化服务管理工作实施办法，细化网格员工作职责清单，将纳入网格的事项划分为8大类30小项。网格员对照工作清单开展工作，做好民情日志记录，推行工作日志“账本化”管理，充分调动网格员干事创业的积极性。

为推动基层治理提质增效，该街道紧扣“五基四化”建设要求，配齐“五长三员”队伍及专兼职网格员，坚持走访入户工作机制，以327名楼栋长为基础，组建“1名楼栋长+N名志愿者”为主力的“1+N”楼栋服务队伍，在每个楼栋单元入口处的显眼位置公示楼栋长的电话；楼栋服务队逐户摸排，梳理群众反映的问题和意见建议，建立走访入户工作情况统计台账，通过议事协商、闭环处置推动矛盾诉求就地化解，凝聚各方共识，实现小事处置在楼栋、问题化解在社区。各社区高标准建成警网融合工作站，深度落地警网融合工作机制，常态化开展敬老帮扶、环境整治、反诈科普等志愿服务，及时化解婚恋、邻里、物业等各类矛盾纠纷。

同时，突出智治支撑，以党建引领为核心、以全科网格为基础、以数字赋能为支撑，实现了党建引领、科技赋能、群众下单、平台接单、社区办单、闭环验单的社会治理新模式，其“全科网格多元解纷工作法”被省委政法委作为坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型予以表扬。开展党建先锋型、治理内生型、老年友好型、青春活力型、书香文明型等“五型”社区创建，创新 微公益、微悦读、微助老、微就业、微调解等“五微”治理，着力打造“360帮帮团”、“任姨调解队”、喜乐之家、近邻互助厨房等党建品牌，实现了“一个社区一支队伍一项品牌一面旗帜”。其中，五一路社区获得全国文化先进社区、省级先进基层党组织、省级文明社区等称号，康复街社区获得全国老年友好型社区、全国最美户外劳动者驿站等称号。

“五一路街道将持续完善全科网格多元解纷工作法，建立健全调解队伍，深化警网融合机制，推进解纷力量下沉，深入排查化解各类矛盾纠纷和群众急难愁盼问题，实现多元化参与、一站式接收、一揽子调处、全链条解决的社会治理新模式，推动党建引领社会治理工作更加精细精准科学。”该街道党工委副书记、人大工委主任刘媛媛说。

聚力兴产强基，积蓄发展动能

党建引领治理，产业夯实根基。五一路街道立足老城商圈区位优势，坚持把实体经济作为稳增长的压舱石，一手抓招商引资、项目落地，一手抓营商环境、产业培育，以项目增量带动经济提质，为城市更新、民生保障筑牢财力支撑。

10月27日，在河南国大医药物流中心仓储基地，无人搬运车正在对药品进行自动上架，另一边的自动传输线上，复检后的药品封箱后自动传输到指定位置。“这些都是明天需要运输的药品。”国药控股国大药房河南连锁有限公司工作人员毛白杨说，该中心自营运以来，日订单超过6000单，批发、加盟业务也在抓紧推进，药品配送前景持续看好。

该项目是五一路街道引进的重点项目之一，集药品仓储、智能分拣、质量复核、区域配送、供应链管理于一体。该中心立足平顶山、辐射豫中南，以“数字化、标准化、智能化”为战略主轴，致力于打造区域领先的医药智慧供应链服务平台。

在河南超蓝能源科技有限公司，煤层气资源化利用项目同样跑出建设加速度。“我们通过地面抽采设备收集瓦斯，经过脱水除尘、加压净化后输送给下游用户，低浓度瓦斯还可用于发电。”公司总工程师贾晋生介绍说。该项目总投资超亿元，把瓦斯治理从“被动防范”转为“主动开发”，既从源头遏制煤矿安全事故、减少甲烷排放，又补充天然气供给，为区域能源安全提供坚实保障。

项目落地见效，经济稳步攀升。近年来，该街道依托老城核心商圈优势，围绕项目引进、企业服务等主线，多措并举推动辖区经济稳步增长。坚持招商为纲，聚焦主导产业，开展以商招商、亲情招商、线上招商活动100余次，陆续签约引进中国铁塔5G基站建设、河南超蓝等累计投资超亿元的项目。优化营商环境。深入推进“万人助万企”活动，坚持党建引领优化营商环境，推行“领导包联+科室对接+社区联动”服务模式，打通企业发展堵点、短点、痛点，助力辖区企业稳经营、扩产能、促发展。培育新兴产业，靶向招引轻资产业态，聚焦数字经济（电商、直播）、健康服务（社区康养）、科技服务（创意设计）等领域，利用闲置楼宇打造“孵化空间”，注册帮办服务，吸引初创企业入驻，推动辖区经济提质。

“五一路街道将持续优化营商环境，扎实开展招商引资工作，分行业、分区域开展走访、座谈、银企对接等服务活动，推动‘保姆式’企业服务制度化、流程化、标准化，以更加饱满的工作热情和更加细致周到的服务，推进经济高质量发展。”该街道党工委委员、办事处副主任李书杰说。

精耕城市提质，厚植民生温度

发展成果最终要惠及民生。五一路街道坚持城市更新与民生改善一体推进，一手擦亮市容环境底色，一手兜牢民生底线，把老旧小区改造、街巷环境整治、便民服务提质落到实处，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

10月28日，在矿工路与新华路交叉口的小游园内，居民或健身，或交谈，其乐融融。

“俺家就住在附近，我每天吃过饭后就来锻炼一会儿，家门口有个游园真好。”83岁的朱藏乐呵呵地说。

近年来，该街道统筹开展街巷整治、老旧小区改造，持续优化辖区人居环境。高标准完成五一路综合整治，沿线1.5公里范围内道路、光缆、楼体外立面、商户门头、停车位等全面升级，改造河西路、福利街等背街小巷5条，对东方花园4部15年以上老旧电梯进行免费更换，进一步提升小区基础设施，利用5个社区、庭院的空闲位置，设置一批景观小品、彩绘长廊、休闲微景观。弘扬“马上办、现场办、行走办”作风，高标准推进北苑小区老旧小区改造，助力老旧小区“逆生长”，城市面貌明显改善。

民生事务，群众说了算。10月27日下午，在五一路社区“邻里间·紫藤下”议事亭，该社区党委书记刘帅龙召集网格员、居民代表和社区民警商议中东小区东28号楼院内硬化问题，征求大家的意见建议，实现“民事民提、民事民议、民事民定”。

该社区通过议事亭共商共治，先后划定停车位近200个，基本解决“停车难”问题；硬化黄土裸露地块2000余平方米，整修下水道，修剪行道树，增设电动车充电桩，居民的居住环境和生活便利度得到了有效提升。

该街道始终把群众急难愁盼放在工作首位，用心用情办好各类民生实事。在康复街社区高标准建成“卫东暖驿”户外劳动者服务驿站，配齐饮水、充电、应急药品等设施，面向居民及户外从业者开放，同步提供就业、社保政策咨询服务。组织网格员常态化走访摸排孤寡老人、残疾人、困境儿童等群体，依托近邻互助厨房、志愿服务队伍，提供助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务，严格落实低保、临时救助等惠民政策，织密织牢民生保障网。

五一路街道办事处副主任蒋佩宏说，街道将持续创新便民服务举措，夯实普惠民生保障，抓实民政救助、就业帮扶等常态化民生工作，精准兜牢困难群众基本生活底线，全方位提升辖区居民获得感、幸福感、安全感。

“下一步，五一路街道将立足中心城区区位特点，坚定不移贯彻落实上级决策部署，坚持以积极有为的态度、真抓实干的作风，紧扣‘党建引领、精细治理、优质服务’三大主线，抓党建强根基、抓经济强动力、抓基层强治理、抓安全强底线、抓队伍强作风，以高质量党建统揽各项事业发展，聚力建设‘五个一’街道，为奋力谱写资源型城区高质量发展高效能治理现代化建设新篇章贡献力量。”该街道党工委书记谢春启说。

文字：朱江淼 摄影：魏国伟 编辑：申杨 赵凯