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2017政府工作报告
2017-04-26 17:01  

区十届人大一次会议文件(十一)

 

政府工作报告

——2017422在卫东区第十届人民代表大会第一次会议上

卫东区人民政府区长  耿勇军

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作总结回顾

2016年是本届政府任期的最后一年。一年来,区政府认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全区经济稳中有升,社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值99.2亿元,同比增长6.1%;地方公共财政预算收入5.2亿元,可比增长5.5%;固定资产投资74.3亿元,同比增长11.1%;社会消费品零售总额124亿元,同比增长11.3%城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%,农村居民人均可支配收入同比增长6.4%实现了十三五良好开局,也标志着本届政府基本完成了区九届人大确定的各项目标任务。

过去五年,是极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力和改革攻坚、转型升级的艰巨任务,区政府在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,紧紧围绕加快转型发展、全面建成小康奋斗目标,团结拼搏、砥砺奋进,各项事业取得了新成绩。累计实现地区生产总值492.2亿元,地方公共财政预算收入32.2亿元,固定资产投资283.1亿元,社会消费品零售总额551.3亿元,分别是上个五年的1.2倍、1.7倍、2.6倍和2.1倍;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.1%9.9%。先后荣获全国和谐社区建设示范区、义务教育发展基本均衡区、文化先进区、科技进步先进区、慢性非传染性疾病综合防控示范区、卫生应急综合示范区、社区教育实验区,以及全省文明城区、安全生产工作先进区、教育工作先进区、绿化模范区、科普示范区、平安建设显著进步区、信访工作先进区、养老服务社会化示范区、平安农机示范区等多项国家和省级荣誉,为全面建成小康奠定了坚实基础。

五年来,我们着力稳增长、促转型,综合实力明显增强。产业结构持续优化。着力做大三产,加快建设 三大功能区,特色商业区成功晋级全省一星级服务业两区,现代物流产业集聚区引进豫满全球、荣峰物流、青云鞋城等项目,休闲文化旅游园区基础设施、景区工程加紧建设;现代商贸等六大重点业态发展良好,新入库三产企业182家。2016年第三产业增加值占生产总值比重达到64.6%,与2012年相比,提高了20.3个百分点。着力做强二产,扶持壮大明源、平煤神马机械装备工业园,开工建设延恒机械装备工业园,新入库规上工业企业35家,新增国家级高新技术企业9家,新增市长、区长质量奖企业13家,成功挂牌新三板企业3家。着力做优一产,大力发展都市生态农业,新型农业经营主体达到29家,新增果蔬种植面积1600亩,建成绿鑫源家庭农场、锦程蔬菜、幸福葡萄等一批高效生态农业基地,荣获全市现代都市农业发展进步奖。招商引资成效显著。积极参加华合论坛和长三角、珠三角等系列招商活动,引进万达广场、碧桂园天玺等亿元以上项目75个,千万元以上项目214个,合同引进市外资金513.8亿元,实际到位市外资金215.3亿元,实际到位省外资金195.4亿元。项目建设提速提效。大力推进优质项目挖掘、引进、生成、入库,丹尼斯百货、派德广场、广汽传祺等项目达产运营,天宏小学教学楼、鼎龙银龄老年公寓、魏寨农产品综合市场等民生项目投入使用,累计实施重点项目260个,完成投资317.7亿元。

五年来,我们坚持重建管、优环境,城市形象显著提升。开发改造步伐加快。持续推进大营、魏寨、吴寨、上张、申楼等城中村开发,实施46个旧城及城中村开发改造项目,完成拆迁380万平方米,开工建设526万平方米,主体完工418万平方米,太和花园、平棉大厦等写字楼投入使用,明珠世纪城、荣邦花园、豫基城等一批高品质小区建成入住。基础设施日益完善。东平郏路南延五一路改造、许南路改建等竣工通车,孟平铁路复线、湛北路东延、湛南路东延等市政重点工程拆迁全面完成,开发一路北延工程进入扫尾阶段,东环路南延、矿工路东延、北环路东延等工程加紧推进。完成湛河主干治理征迁1193户,湛河支流治理有序推进,大营碧水苑安置区开工建设。新修农村公路18条,维修改造背街小巷38条,改扩建环卫设施21座,新增街头游园20处、绿地5万平方米,植树造林2.6万亩,建成健康主题公园、法治文化主题公园。管理水平不断提升。扎实开展国家森林城市、国家卫生城市创建,积极参加全市创卫五个一竞赛,市容秩序和环境卫生综合整治切实加强。探索建立城市精细化管理模式,建成数字化城管系统,实行道路清扫保洁、游园绿地维护、小广告治理市场化运作。严厉整治违法建设违法占地,拆除违法建设26万平方米,整治违法占地910亩。社区建设富有成效。完善社区党组织、社区居委会、社区工作站三位一体管理机制,开展社区建设提升年、十项示范社区创建等活动,社区管理服务水平持续提升,东苑社区荣获中央表彰。环境治理切实加强。深入实施蓝天工程,扎实开展大气污染防治攻坚战,着力抓好煤、控排、控尘、控油、控车、控烧,清理取缔违法三堆”130处、126万吨,修整硬化鱼刺道路232条,全面完成149家环保违法违规建设项目清理整改。2016年优良天数达到195天,较上年增加66天,空气质量明显改善。

五年来,我们致力惠民生、增福祉,社会事业全面进步。落实积极就业政策,新增城镇就业7.7万人,登记失业人员再就业2.8万人,发放创业担保贷款3.65亿元,被评为全省促进全民创业先进单位。持续完善教育教学条件,新建和改扩建天宏小学、新华路小学等14所学校教学楼,区第二幼儿园、明珠世纪城幼儿园等8所幼儿园建成使用;扎实推进学前教育三年行动计划,实施名师名校长名校工程,教育教学质量不断提升。深化健康卫东创建,建成公共卫生综合服务中心,改扩建10个社区卫生服务中心,完成26个农村卫生所改造;免费为居民提供13项基本公共卫生服务;城乡居民医疗保险实现制度全覆盖,支付城乡居民医保金2.47亿元。落实人口和计划生育政策,实施优生促进工程,计生服务水平不断提升。完善社会保障体系,提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准,健全医疗救助和临时救助制度,发放城乡低保和救助金1.3亿元。落实惠农政策,发放各项惠农补贴3600万元。实施文化惠民工程,建成文化广场、街道文化中心、农村文化大院、社区文化活动室63个,区文化馆创建为国家二级文化馆。健全科技资金后补助制度,申请专利1235件。深化商事制度改革,新登记各类市场主体10680户。开展文明城市、文明单位创建,93家单位被授予省、市级文明单位,区政府办公室荣获全国青年文明号。重视国防教育和民兵预备役建设,发放抚恤、优待金5196万元。民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、人防、档案、史志、残联等工作都取得了新成绩。

五年来,我们全力保稳定、促和谐,社会建设切实加强。严格落实安全生产责任措施,加强安全生产网格化管理,实施万人安全素质提升工程,开展百日攻坚打非治违专项行动,突出抓好消防、建筑工地、食品药品、货物仓储等重点领域、重点行业的监督检查,安全生产形势持续稳定。深入开展平安创建,建成城市高清视频监控系统,新增社区、村警务室119个,加强重点区域、治安乱点排查整治,严厉打击各类违法犯罪,社会治安防控水平和公众安全感不断提升。推进全面依法治区,深化六五普法和法制文化建设,人民调解110”工作经验在全省推广,社区矫正被确定为全省首批6家试点之一。深入开展民情大走访,健全矛盾纠纷预防化解机制,加强初信初访和信访积案排查化解,认真办理市长热线和网民留言,较好解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。严厉打击非法集资,清理整顿投资担保公司,切实维护群众权益和社会安定。

五年来,我们注重抓队伍、转作风,行政效能不断提高。加快政府机构改革和职能转变,完成食品药品监督管理局组建,实现卫生、计生部门合并,整合农林畜牧、城市管理部门职能,编制公布了政府权力和责任清单,承接取消审批管理事项16项。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议和政协委员提案390件,办复率100%。健全政府法律顾问、公众参与、专家咨询论证等制度,政府决策更加科学规范。加强电子政务平台建设,加大政府信息公开力度,有效保障了公众知情权、参与权和监督权。修订政府采购目录和限额标准,实施公务卡强制结算,财政支出更加规范透明。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,严格落实中央八项规定精神,作风建设切实加强。强化行政监察与审计监督,保持惩治腐败高压态势,营造了风清气正的发展环境。

各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深刻体会到,做好政府工作:一是必须坚持以科学发展为统领。五年来,我们积极践行新发展理念,持续深化区情认识,不断完善发展思路,深入推进经济强区、宜居市区、和谐城区三区建设,凝聚了发展共识,提高了发展质量,推动了经济转型提升。二是必须坚持以改革创新为动力。五年来,我们不断解放思想,创新工作机制,坚持精准发力,深入推进重点领域、关键环节改革,着力聚焦经济运行、城市建管、环境治理等方面,在改革中促发展,在创新中添动力。三是必须坚持以依法行政为前提。五年来,我们始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程,坚持在法治的轨道上开展工作,做到依法治区、依法办事,政府的公信力、执行力不断提高。四是必须坚持以作风建设为保障。五年来,我们始终坚持勇于担当、争先创优的精神和踏实肯干、扎实苦干、务实快干的作风,凝心聚力、奋力拼搏,干事创业氛围更加浓厚。五是必须坚持以执政为民为根本。五年来,我们始终把维护和实现人民群众的根本利益作为执政之基,持续实施十项民生工程,办好了一批顺民心、合民意的好事实事,增强了群众幸福感和获得感。

各位代表,回顾五年的发展历程,我们遇到的困难比预料的多,取得的成效比预想的好。面对经济社会发展的严峻形势,全区干部群众没有退缩、没有懈怠,同心同德、务实奋进,各项事业实现了新的提升和突破,展示了新的风貌和形象,书写了卫东区经济社会发展崭新的一页。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子和干部群众,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持卫东区经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济和社会发展中还存在不少困难和问题:一是产业结构不尽合理,第三产业发展层级不高,新兴产业和高新技术产业比重较小,工业经济质量效益不高,转型发展任务艰巨。二是财政增收压力加大,用于环境改善、社会事业、民生保障等方面的刚性支出不断增多,实现收支平衡难度较大。三是城市基础设施还不完善,市容秩序、环境卫生和生态建设存在薄弱环节,环境面貌仍需改善。四是因非法集资、征地拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾不断凸显,安全生产等领域风险隐患不容忽视,维护稳定压力和社会管理难度日益增大。五是机关作风、行政效能有待继续改进和提高,少数工作人员责任意识、担当意识、创新意识需要进一步增强。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、今后五年工作的总体要求

今后五年,是我区加快转型发展的关键期和全面建成小康的攻坚期。从外部看,我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变,随着我省五大国家战略和我市三城两地一区总体战略的深入实施,将为我们带来政策、资金、技术、项目等方面的诸多利好。从内部看,作为资源型城区,经过多年的建设发展,我区产业结构不断优化,综合实力持续增强,基础条件明显改善,城市环境深刻变化,全区经济社会发展的支撑更加坚实、势头更加强劲、氛围更加浓厚。对此,我们要坚定信心决心,准确把握机遇,放大比较优势,挖掘潜在优势,创造后发优势,努力开创转型发展新局面。

根据区八次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以转型发展为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力推动产业升级,全面深化改革创新,不断提升城市品质,持续改善民计民生,保持社会安定和谐,确保如期全面建成小康社会,努力打造资源型城区转型发展示范区。

按照这一总体要求,今后五年发展的基本思路是:

锁定“一个目标”,就是确保顺利实现区八次党代会和十三五规划提出的各项目标任务,如期全面建成小康社会。

实施“三大战略”,就是着力实施强心、固本、活边战略。强心,就是在中心城区,做强做大特色商业区这个核心,打造城市建设新地标和经济发展新商圈固本,就是在东部区域,巩固发展现代物流产业集聚区这个根本,打造综合型经济发展增长极活边,就是在北部和高速引线区域,搞活扮靓休闲文化旅游园区这个关键,打造城市后花园、休闲会客厅、旅游目的地

深化“三区建设”,就是以产业升级和开放招商为重点,全力打造经济强区;以基础设施建设和生态环境保护为重点,奋力建设宜居市区;以保障改善民生和维护社会稳定为重点,着力构建和谐城区。

创建“一个示范”,就是积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,协调推进产业、城市、生态、社会四个转型,努力创建资源型城区转型发展示范区。

今后五年的发展目标是:

——经济实力显著增强。经济发展提速增效,地区生产总值年均增长7%以上,地方公共财政预算收入年均增长5%,固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长11%以上,转型发展取得重大进展。

——城市品质大幅提升。城市建设全面加快,空间布局更加合理,基础设施建设取得突破,内畅外联交通格局基本形成,城市智慧化、精细化管理服务水平进一步提高,城市更整洁、更有序,居民生活更便利、更舒适,环境面貌明显改观。

——生态环境持续优化。环境保护和治理力度不断加大,绿色生态网络基本形成,空气质量优良天数逐年增加,河畅、水清、岸美目标初步实现,努力建设天蓝、水净、地绿的美丽卫东。

——人民生活富裕殷实。社会保障体系更加完善,公共服务均等化水平持续提升,城镇居民人均可支配收入年均增长7%,农村居民人均可支配收入年均增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,人民群众更多更公平地享受到改革发展的成果。

——社会治理富有成效。公共安全保障能力和水平明显增强,社会矛盾预防和化解更加有效,社会文明程度不断提高,群众权益得到有效保障,社会公平正义充分彰显,人民群众安居乐业,社会大局安定和谐。

各位代表,展望未来,前景无限广阔,使命光荣艰巨。新一届政府将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,担当尽责、实干有为,努力推动经济社会发展不断取得新成绩、再创新辉煌。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府开局之年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年,做好今年的工作责任重大、意义深远。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:在结构优化、活力增强、环境改善的基础上,地区生产总值增长6.5%以上;地方公共财政预算收入增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%;进出口总值稳定增长;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达目标任务,结构性改革取得实质性进展。

围绕以上目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)致力于项目攻坚,持续推动经济增长。坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的一号工程来抓,努力扩大投资规模,拉动经济增长。着力在招商引资上见实效。坚持经济大开放,敞开大门迎进来,迈开大步走出去,围绕三大功能区、工业园区和重点业态,开展定向招商、集群招商、网络招商,依托平煤等大企业开展以商招商,主动对接国内外500强和行业龙头企业,积极承接长三角、珠三角、闽东南等发达地区产业转移。开展招商四比活动,比签约、比落地、比资金到位、比建设进度。力争全年引进亿元以上项目15个,合同利用市外资金36亿元,利用外商直接投资2300万美元。着力在项目建设上求突破。健全项目协调调度、定期观摩、督查奖惩等机制,在主导产业、基础设施、社会事业等重点领域,集中推进一批、竣工一批重大项目。加强项目前期谋划和包装,积极做好项目储备,加强项目申报,全力争取上级资金,力争更多的项目进入省、市项目盘子。全年拟安排重点项目55个,总投资251亿元,年度计划投资52亿元。着力在环境优化上下功夫。完善招商引资优惠政策,出台实施促进民间投资健康发展工作方案,深入开展政策落实进万企行动,竭力为投资项目提供精准服务,为辖区重点企业转型发展出实招。注重招商与亲商安商有机结合,严厉打击损害经济发展环境行为,切实维护客商合法权益,让投资者进得来、留得住、发展好,全力打造投资洼地、兴业沃土。

(二)致力于载体建设,持续提升承载能力。突出三大功能区优先发展地位,厚植发展新优势。特色商业区,调整发展规划,扩大投资规模,完善周边商业配套设施,引导区域内项目错位经营、互补发展,以建设路为轴线,以万达广场为核心,以鹰城两中心为引领,以碧桂园天玺、神马五分厂开发改造、东城国际、城市天地、宏升国际等项目为支撑,全力拉动市级商业中心向东延伸,积极争创全省二星级服务业两区现代物流产业集聚区,完善区域内道路、管网、污水处理等配套设施,依托平东站和许平南高速交通优势,大力引进培育现代物流、现代商贸、装备制造、新型工业等重点产业,支持平煤神马机械装备工业园发展壮大,加快双创工业园、延恒机械装备工业园建设步伐。休闲文化旅游园区,借力我市北环过山和全域旅游示范区创建机遇,加快山顶公园提升改造,尽力把山顶公园打造成为名副其实的平顶山城市名片。聚焦旅游休闲、乡土特色和田园风光,谋划建设1-2个特色小镇。积极改善北部生态环境,加快完善基础设施,深度挖掘旅游文化资源,大力引进旅游文化企业,推动生态旅游项目开发建设,逐步形成落凫山、平顶山、张寨山、马棚山、金牛山、黄瓜山、纱帽山、焦赞山八点一线生态旅游走廊。

(三)致力于产业升级,持续提高发展质量。调整优化产业结构,深化供给侧结构性改革,实施增品种、提品质、创品牌专项行动,促进产业转型升级。推动三产提质增效。按照全市一区一主业部署,坚持把商贸和物流业作为主导产业不断发展壮大,加快大型商业综合体建设和招商工作,吸引更多知名品牌入驻,做强现代商贸业;加大物流企业的培育和引进力度,扶持快递业发展加快豫满全球、荣峰物流、四季物流项目建设,做大现代物流业。大力发展楼宇经济,引进知名房地产企业参与城市开发改造,打造一批高端写字楼。培育发展文化旅游业,实施一批文体健身、休闲娱乐项目。优化金融生态环境,支持卫东农村商业银行跨区域发展,努力引进一批证券公司、保险公司和股份制银行。扶持汽车销售服务业发展,巩固壮大东部地区汽车销售经济带。发展健康及养老服务业,鼓励社会力量兴办养老机构深入实施互联网+”行动,加快电子商务平台建设,引导企业深化电子商务应用。推动二产转型升级。改造提升煤炭、化工、建材等传统产业,发展壮大智能装备、电子信息、新能源、新材料等新兴产业。大力培育骨干企业,加快平顶山热电燃气蒸汽循环、北京金冠华充电桩、新能源汽车集中充电站等项目建设进度,力促英朗玛重工、马棚山风电等项目竣工达产,扶持领航信息、创想科技等电子信息企业做强做大,鼓励河南重机、河南矿机等挂牌新三板。推动工业集聚发展,统筹实施塌陷地和工矿废弃地综合利用,在北部区域规划建设新型工业集聚区,引导新上工业企业和项目向园区集中。全年新入库规上企业2家以上,新增国家级高新技术企业2家,培育市长、区长质量奖企业3家以上。推动一产特色发展。鼓励发展以果品采摘、绿色蔬菜、休闲娱乐为特色的都市生态农业,努力引进农业龙头企业,规划建设1-2个都市生态农业示范园;推广农业标准化生产,支持农产品精深加工,培育壮大农业特色产业。

(四)致力于改革创新,持续激发动力活力。坚持用改革的思路、创新的机制和市场的办法破瓶颈、解难题、促发展。深化行政体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,积极承接、精简行政审批事项,全面实施双随机、一公开监管方式,加强互联网+政务服务建设。深化商事制度改革。加快实施企业五证合一、一照一码登记制度改革,全面推进个体工商户营业执照和税务登记证两证合一,加快推进登记注册全程电子化。深化财税和投融资体制改革。推进税收征管体制改革,完善社会保险费征管新机制。创新投融资举措,推广运用政府与社会资本合作模式,围绕基础设施、河道治理、生态旅游、产业发展等方面,积极谋划、论证、推介、实施PPP项目;加强投融资平台建设,争取全市统贷统还资金,加大土地收储力度,为河道治理、道路修建、棚户区改造提供资金保障。深化农村综合改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证,开展房地一体的农村权籍调查,颁发统一的不动产权证书。落实农村承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。深化林业、水利等改革,全面完成农业普查任务。统筹推进医疗、医保、医药联动改革。完成城乡居民基本医疗保险整合。推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式改革。深化药品供应保障制度改革。强化创新驱动。积极开展国家知识产权示范城市创建,建立健全科技金融服务体系,深入推进大众创业、万众创新,增多创新主体,探索打造一批科技企业孵化器和专业孵化平台,吸引高层次人才及团队带技术、带成果、带项目到我区创新创业、转化成果。

(五)致力于精建细管,持续提升城市品质。认真落实省、市百城提质工程部署,开展基础设施建设突破年活动,加快建设宜居宜业、文明有序的现代城区。完善城市规划体系。牢固树立全域规划理念,拓展完善特色商业区发展规划,科学编制现代物流产业集聚区发展规划和产业规划,加快编制北部山区休闲旅游总体规划,谋划编制市政设施、综合交通、污水处理、地下综合管廊、历史文化保护等专项规划,努力形成统筹城乡、覆盖全域、特色彰显的规划体系。加快基础设施建设。全面推进打通断头路三年行动计划,做好矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延等道路工程前期工作启动苏庄路北延、五一路东延、平煤铁路专用线改造,完成开发一路北延工程建设,逐步在东部区域形成五横十纵交通网络。实施北部区域五通一改工程,在北环路至平安大道之间新增2条东西向主干道,在新华路至东环路之间新增3条南北向主干道,加快北环路升级改造,逐步在北部区域形成三横三纵交通网络。完善农村基础设施,加快推进紫北线、小店三组线、蒲城村道等农村公路建设。纵深推进开发改造。按照盘活存量、做优增量、提升质量要求,打好三改三拆攻坚战,着力破解征地拆迁和手续办理难题,积极协调解决问题楼盘,有序推进豫森公馆、恒大光明城、润华尚都国际等项目拆迁建设,加快吴寨、大营、建东小区棚户区改造和东平郏路安置区建设进度,形成多点联动、梯次推进的开发改造格局。加快神马集团、东联集团、平煤总库等厂区退城进园,引进一批知名品牌开发企业,盘活用好城区黄金地段。全年计划完成拆迁30万平方米,开工建设40万平方米,主体完工40平方米。加强城市精细管理。认真做好国家卫生城市复查迎检工作,持续开展创卫五个一竞赛,加强城市管理综合执法,抓好城市主次干道、农贸市场、社区庭院等区域的日常监管,有效治理马路市场、占道经营、私搭乱建等违规行为,强力开展双违整治行动,开展广告牌治理,持续改善市容市貌。开展农村卫生清洁行动,推进农村垃圾治理,改善农村环境面貌。提升社区建设水平。健全服务管理机制,完善社区服务设施,加强志愿者队伍建设,培育社会公益组织,拓展社区服务功能,提升社区服务水平。

(六)致力于环境改善,持续提升城市形象。树立绿水青山就是金山银山的理念,努力建设天蓝、水净、地绿的美丽卫东。加强环境综合整治。继续开展大气污染防治攻坚战,聚焦重点区域、重点时段,实施精细化、长效化管理,推进全民治污、依法治污、科学治污,完成空气质量改善目标任务。打响水污染治理攻坚战,有序实施城东河、吴寨沟、煤泥河、月台河、老湛河、西杨村河上游综合治理,修复河道生态,做到一河一策、精准治污。启动土壤污染状况调查,加强农业面源污染治理、重金属污染防治和土地复垦工作。全面加强生态建设。坚持造林、造园、造景相结合,大力推进海绵城市建设。实施北部矿区生态修复工程,开工建设新月、平宝湿地公园,打造集生态、景观、游憩等功能为一体的水景湿地生态区。持续提升林业生态建设水平,加强城市小微绿地建设,打造东平郏路生态廊道精品工程,新增城市绿地6万平方米,完成植树造林1800亩,着力构建多层次、立体化的绿色生态网络。健全完善环保机制。认真落实河长制,严格执行空气质量生态补偿和污染物排放许可制度,完善环保网格化监管体系,健全环境督察机制,推进生态保护制度化、规范化、长效化。

(七)致力于社会建设,持续增进民生福祉。加强以改善民生为重点的社会建设,优化公共服务,促进社会和谐。认真办好民生实事。稳定扩大社会就业,突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作,妥善解决化解产能过剩企业分流职工再就业问题,支持大学生和返乡农民工创业,新增城镇就业1万人。加大教育投入,启动第三期学前教育三年行动计划,改建鸿鹰、辛南幼儿园,完善上徐小学、五一路小学、二十四中校园配套设施;加大教育科研力度,提高教育教学质量。深化健康卫东创建,实施基层卫生人才工程,继续推进基本公共卫生服务项目,加强重大疾病防控;深化计生服务管理改革,不断提升卫生计生服务水平。完善公共文化服务体系,丰富群众文化生活。加强体育设施建设,广泛开展全民健身活动。深入开展文明城市、文明单位、文明家庭创建,提升市民文明素质和城市文明程度。提高社会保障能力。实施全民参保登记计划,完善城乡居民基本养老保险制度,落实企业年金和职业年金基金管理办法。深化机关事业单位养老保险制度改革,落实机关公务员职务与职级并行制度。实行统一的城乡居民基本医保制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善失业保险制度。健全社会养老服务体系,推动老年教育发展。加强农村三留守人员关爱服务和困境儿童保障,适当提高城乡居民最低生活保障和特困人员供养救助标准。促进社会和谐稳定。严格落实各类监管主体安全生产责任制,深化重点行业、重点领域专项整治,排查消除各类安全隐患,坚决防范各类事故发生。完善信访工作机制,加强矛盾纠纷排查化解,妥善处理涉法涉诉等领域信访突出问题。做好打击和处置非法集资工作,最大限度减少群众损失。深化平安卫东建设,加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。加强社会应急管理,提高全社会风险防范和突发事件应对能力。推进法治卫东建设,深入开展七五普法。重视国防教育和国防后备力量建设,深化双拥共建,支持军队改革,促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹做好物价、史志、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设

加快转型发展、全面建成小康,人民寄予厚望,政府责任重大。我们将不断加强自身建设,恪尽职守,勤政为民,苦干实干巧干,不断提升新常态下推动发展的能力水平。

(一)锐意进取,开拓创新。坚持解放思想,与时俱进,坚决摒弃固步自封、因循守旧的观念,积极推进理念、制度和举措创新,以观念大转变促进经济社会大发展。注重加强学习,强化公务人员教育培训,切实提高改革创新、破解难题、推动发展的能力。健全激励和容错纠错免责机制,旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新,激发起不甘落后、争先晋位的精气神,努力营造敢想敢闯敢干的氛围和环境。

(二)科学决策,依法行政。健全科学民主决策机制,完善重大事项专家论证、风险评估等制度,坚持重大事项集体研究决定,进一步提高决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。严格依照法定权限和程序履行政府职责,坚持把依法行政贯穿政府决策、落实的全过程,努力建设法治政府。

(三)用心谋划,高效运作。深入思考、积极谋划解决问题、推进工作的新思路、新方法,全力在招大引强、加快产业升级、提升城市形象、破解要素难题等方面想办法、出实招。着力畅通三个循环,畅通区内小循环,严格执行首问负责、服务承诺和限时办结制度,进一步提高政府运转效率;畅通市内大循环,把各项工作置于全市大循环中去谋划推动,加强沟通协调,努力争政策、争项目、争资金;畅通市外大循环,积极向先进学习,主动对照反思,努力争创一流。

(四)担当尽责,实干有为。坚持把狠抓落实作为基本要求,树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风,确保各项工作落到实处。牢固树立慢进就是退的意识,引导各级干部勇于冲向前,敢于挑重担,力戒作风飘浮、推诿扯皮。严格政务督查、效能监察和绩效考核,用奖惩激发工作动力,以督查倒逼责任落实,让想干事的人有机会,让能干事的人有平台,让干成事的人有地位。坚持密切联系群众,深入调查研究,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,多为群众办实事、解难题。

(五)勤政廉政,干净干事。坚持纪挺法前,进一步健全预防和惩治腐败体系,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。健全经济责任审计、财政投资评审等制度,深化工程招投标、政府采购等重点领域的专项治理。加大对吃拿卡要专项整治力度,着力构建政商关系。深入开展庸懒散拖治理活动,切实提高政府效能。认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,加强权力运行监督制约,以严明的政风凝聚人心,以廉洁的形象取信于民。

各位代表,蓝图已绘就,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力、务实重干,不忘初心、继续前进,奋力谱写决胜全面小康、卫东更加出彩的华丽篇章,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

区十届人大一次会议秘书处               2017420

〔共印560份〕

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