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全区开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案
2016-05-20 16:05  

全区开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案

  

为贯彻落实全面从严治党要求,推进基层党风政风好转,根据《全市开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作的实施方案》(平纪发〔20165号),区纪委决定在全区范围内开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。现制定如下实施方案:

  一、治理对象

(一)全区涉农、执法、监管、公共服务部门的全体党员干部和工作人员;  

(二)街道、基层站所全体党员干部和工作人员;

 (三)行政村(社区)党支部委员会、村民(居民)委员会、监督委员会班子成员、村民小组负责人。

  二、治理内容和目标

  (一)在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题;

  (二)在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题;

  (三)在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题;

  (四)基层党员干部违规侵占和处置集体资金、资产、资源等问题;

  (五)基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题;

  (六)超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴或处罚群众款物,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;

  (七)在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为;

  (八)基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题,以及“小官大贪”等严重违纪问题。

  通过专项整治,着力排查一批侵害群众利益的突出问题,着力解决一批群众反映强烈的重点难题,着力查处一批违规违纪的基层党员干部,着力完善一批有效管用的制度机制,确保基层不正之风和腐败问题得到有效遏制。

  三、方法步骤

此次专项整治工作从20165月开始,至12月底结束,分学习动员、自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制五个阶段进行,各阶段工作可交叉进行、统筹推进。区纪委将案件查办、通报曝光、建章立制等工作贯穿始终,提高治理效果。

(一)学习动员。各街道和相关职能部门要结合实际,制定工作方案,明确目标任务、方法步骤和具体措施。认真学习习近平、王歧山同志在中央纪委六次全会上的讲话,学习省、市、区纪委开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神,提高基层党员干部参与专项整治工作的积极性和主动性。

(二)自查自纠。各街道办事处和相关职能部门按照分级负责、归口自查的要求,集中开展自查和整改。

1)自查摸底。各街道办事处、区相关职能部门要围绕治理内容,认真开展大排查、大起底。承担扶贫项目、资金申报、审批的部门,对扶贫领域突出问题进行排查,收集问题线索;财政、民政、国土、住建、农林水、人社等部门对涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展自查,摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题;行政执法单位对执法中存在的以权谋私、执法不公等问题进行自查摸底。对自查中发现的问题,要建立台账。

2)自纠整改。对自查摸底发现的一般性问题及时整改,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限和责任人,抓好整改落实;发现的党员干部违规违纪问题线索及时报告单位纪工委(纪检组),并移交区纪委。

3)签字背书。压实各职能部门的主体责任,自查整改中形成的各类台账、数据、报告,报本单位纪检组签字背书,作为责任倒查的依据。各街道、区直相关职能部门自查整改情况经单位主要负责人签字后于620日前报区纪委。    

(三)监督检查。各街道纪工委要采取走访群众、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式,围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。充分运用财政监督检查、审计、巡察等工作成果,深挖细查问题线索。区直相关职能部门要按照“谁主管谁负责”的要求,对二级机构和部门科室、基层站所的自查自纠、问题台账和整改情况进行督促检查。各街道、区直相关职能部门监督检查情况于720日前报区纪委。

  区纪委将组成督导组,采取听取汇报、查阅台账、调阅案卷、实地督导等方式,对各街道办事处、区直相关职能部门工作情况进行监督检查。对自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告,群众反映问题较多,而自查发现问题较少的单位进行重点检查。

  (四)案件查办。坚持以案件查办为引领。(1)受理群众举报。区纪委将通过网络、微信、飞信等平台公开活动内容,充分利用党风政风监督举报平台,广泛收集问题线索,各街道纪工委也要通过各种方式向社会公开举报方式。区相关职能部门要将涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况向社会公开公示,接受群众监督。(2)改进办案方式。区纪委将发挥办案协作区作用,灵活运用各种办案等方式,提高查案质量;对群众反映强烈或社会影响恶劣的,实行挂牌督办。(3)突出查办重点。把上级纪委督办、转办、转送、转交问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点。街道纪工委要紧盯“农村村组、城乡社区、基层部门、扶贫领域、民生行业”,下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐案件;区相关职能部门纪检组要直接查处一批反映本系统基层站所的典型问题,形成有力震慑。区纪委将落实领导班子成员分包制度,明确包案领导、责任人和办结时限,确保优先安排部署,优先调查核实。(4)坚持通报曝光。街道纪工委、纪检组要开展经常性警示教育,营造氛围,选择典型案件进行通报曝光,形成震慑。区纪委定期对各单位工作开展情况进行通报,对典型案件点名道姓公开曝光;对问题线索办理缓慢、案件查办不力的单位通报批评。

  (五)建章立制。各街道纪工委和相关职能部门纪检组在巩固专项整治工作成果的基础上,认真查找剖析基层党风政风问题的根源,探索监督检查工作规律,围绕群众身边不正之风如何根治,基层权力如何运行,农村监督“最后一公里”如何畅通等问题,制定完善有效管用的配套制度,建立治理侵害群众利益不正之风和腐败问题长效机制。区纪委将适时选取12个基层党风政风建设开展效果较好的街道创建新型示范点,探索街道村治理新体系,推动基层党风政风监督检查工作上台阶。

  四、工作要求

(一)加强组织领导。为确保专项整治工作顺利开展,建立卫东区侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组(成员名单见附件1)。各街道党工委、区直各单位党组要切实加强领导,严格落实主体责任,对本部门发生的侵害群众利益不正之风和腐败问题敢抓敢管敢查处。各街道纪工委、各单位纪检组要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点,从严监督执纪问责。区直有关职能部门要按照“管行业必须管行风”的要求,做好本系统侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作的督导检查。 (二)完善工作机制。建立以下四项机制:一是重点督办机制。区纪委选取侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动重点督办的“一个街道十个村”(名单见附件2)进行督办。区纪委将有重点地约请街道党工委书记和纪工委书记,当面交办问题线索,压实责任,传导压力。对查处不力、整改不到位的严肃问责。区纪委直接督办到村,对重点村发生的侵害群众利益不正之风和腐败问题线索直接查办。二是定期汇报机制。区纪委每月听取一次街道、相关职能部门工作情况汇报,掌握工作进度,分析研判存在问题,提出解决对策措施。三是台账管理机制。对问题线索和查处情况实行台账管理。街道纪工委和区直单位纪检组对问题线索要严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五种方式予以办理,并报区纪委备案。街道纪工委要建立案件查办台账(附件3)。四是汇总报告机制。各街道办事处、区直相关职能部门每月15日前,上报《整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表》(附件4)和《查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表》(附件5);1210日前,各街道、区直相关职能部门上报专项整治工作整体情况报告。 (三)严格责任追究。区纪委将对区各街道办事处、区职能部门监管责任履行不到位的;自查自纠中有问题没有发现、发现了不报告、报告了不整改的;对开展专项整治工作不力、发生区域性、系统性违纪违规问题,基层不正之风长期得不到遏制的;制度不完善或形同虚设、执行不到位的;有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇的,一律从严问责。坚持“一案双查”,对发现的典型性问题,既追究直接责任人的责任,又追究相关领导的责任,用问责层层传导压力,倒逼责任落实。

  (四)统筹协调推进。全区将侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作,与巡察、扶贫领域职务犯罪专项治理工作有机结合起来,理顺工作关系,发挥协调优势,加强协作配合,形成整体合力。对群众身边不正之风和腐败问题经常开展检查,确保基层组织和党员干部违反党纪政纪、侵害群众切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效取信于民,为我区全面转型发展营造风清气正的环境,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供纪律保证。

  

附件:1.卫东区侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组名单       

2.卫东区重点督办街道、村名单

       3.卫东区街道纪工委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况登记表

       4.卫东区整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作统计表

       5. 卫东区查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表

      

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  

附件1

卫东区侵害群众利益不正之风和腐败问题

专项整治工作领导小组名单

  

  长:义晓明(区纪委常务副书记、区监察局局长)

副组长:王富强(区纪委副书记)

  员:魏  巍(区纪委党风政风监督室主任)

    郭  虎(区委农办纪检员)

    李  果(区民政局纪检组长)

    郭  磊(区财政局纪检组长)

       鹃(区人社局纪检组长)

    孙焕琦(区国土资源局纪检组长)

    赵旭东(区住房和建设局纪检组长)

    林瑞琦(区农林水利局纪检组长)

  领导小组下设办公室,办公室设在区纪委党风政风监督室,魏巍同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

附件2

卫东区重点督办街道、村名单



一、重点督办街道(1个)

东环路街道办事处

二、重点督办村(10个)

东高皇街道办事处上徐村、土寨沟村

蒲城街道办事处任寨村、门楼张村

申楼街道办事处申楼村、赵庄村

东工人镇街办事处吕庄村

北环路街道办事处竹园村

光华路街道办事处辛北村

东环路街道办事处魏寨村


附件3

       街道纪工委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题
工作情况登记表

 

街道纪工委
查办情况

查办主体
(街道纪工委自查、协作区查办)

   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由街道纪工委留存,备查。

附件4

卫东区整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表

填报单位:                                                         填表日期:           

  

组织

专项

检查(次)

摸底

排查

发现

问题

线索(个)

查办

案件

数量

(件)

约谈

函询

(次)

组织

处理

(人)

党政纪处分人数

责任追究人数

移送司法机关

 

其中

合计

其中

乡科级
及以上

乡科级
以下

乡科级
及以上

乡科级
以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

扶贫领域违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“三资”违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民生资金违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土地征收流转违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众等违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要,甚至欺压群众等违纪问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

层行政执法单位以权谋私、执法不公问题,以及“小官大贪”等问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

卫东区查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表

填报单位:                                                            填表日期:           

序号

调查机关
(区纪委/街道

纪工委等)

结案
时间

违纪事实
(时间、人物、情节、金额等,简明扼要,300字以内)

处理情况
(时间、方式等,
包括党政纪处分、
组织处理、移送
司法机关等)

追责情况
(“一案双查”情
况,时间、方式等

通报曝光情况
(时间、方式等)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:涉及到人员的,请写明姓名、单位、职位、级别

 

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